日前，国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)，明确2013年改革重点工作，将深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。这些改革的重点与钢铁业和钢贸业紧密相关，同样对国内钢材市场也将产生极大影响。

据一些从事钢材贸易的经营者分析，《意见》提出的今年深化经济体制改革重点，都直接关系到钢铁企业的转型发展和钢材市场供需变化，是当前钢市的一大热点。

《意见》的一个突出之点，努力打造中国经济“升级版”，在深化改革上下功夫、出实招。要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化改革的决策部署，把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。

今年的深化经济体制改革围绕打造中国经济“升级版”开展，无疑将促进经济的稳定增长。今年一季度经济增速7.7%，如果实施经济“升级版”，充分挖掘经济发展的潜力，今年可保持8%的增长，这对对拉动钢材需求是一大动力。

《意见》提出的一系列深化经济体制改革重点工作与钢铁业和钢贸业直接关联的不少，其中最为明显的是深化财税体制改革。《意见》明确，今年将扩大营业税改征增值税试点范围，在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。

这对资源消耗大户以及排污严重的钢铁行业来说，又面临改革的严峻考验，将加快钢铁企业的转型，淘汰落后产能和装备，治理污染，净化环境。对于产能过剩、两高一资行业，行政审批权下放仍有限。高层领导人屡次重申，今后将严控产能过剩行业新增项目，严厉整治违规建设项目。为此，相关部门正通过能耗指标、环保核查、信贷等各方面进行整顿，防止产能过剩进一步恶化。而据媒体报道，国家准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，多部委正对此积极调研并制定相关意见，不久将以书面形式报送国务院。

新一轮的“环保风暴”正在掀起，钢铁企业首当其冲，受到冲击。近来在唐山地区，多家钢厂、焦化厂已经开始实施断电、拆除。此次行动范围之广、力度之大、动作之快，均属历史罕见。5月10日，唐山市政府下发通知，决定对该市首批199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔，截止期限为5月31日。据唐山市环保局介绍，唐山国丰钢铁有限公司已经将北厂区的2台110平方米无脱硫设施烧结机全部拆除。而根据5月10日的通知，该烧结机只需停产治理，即在5月31日前，对生产动力向烧结机供电装置实施断电，并加装“铅封”。

当地环保部门人士表示，从钢铁行业来讲，前几年也进行过治理，但都是从技术标准来考量的，例如，要求高炉体积必须大于300立方米，或是年产量要达到20万吨等。今年是第一次从环保测评方面来进行考量，相比以前是个进步。

如今从中央政府到地方政府，都意识到产能过剩问题的严重性。5月13日，李克强总理在国务院召开的全国电视电话会议上强调，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。此前在“两会”期间，河北省省长张庆伟曾经透露，目前河北有2亿多吨钢铁产能，计划削减6000万吨。

淘汰落后产能是大势所趋，钢铁、水泥等产能过剩行业的企业，早晚都会面临淘汰落后产能的命运。

淘汰落后产能和装备，对钢铁企业转型发展是一大挑战和考量，而对缓解钢材市场供需矛盾，促进钢材市场平稳运行却是一大利好。

《意见》中明确的深化财税体制改革，还波及下游用钢的行业，对钢材需求也将产生一定的影响。诸如今年将“扩大个人住房房产税改革试点范围”，此举关系到房地产业和房市。

据一些业内人士分析，在欧美国家，房产税占总税收比例高于4%，而中国则远距离这一比例相去甚远。预计在地方政府和中央财政收入出现下滑，且经济前景还未出现明显反弹迹象的背景下，房产税将成为一大利器。而房产税又是房地产调控的长效机制。时下，房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后，今年有望新增数个城市进行房产税试点。那么这必然对房地产业产生影响，而房地产业是钢材消耗量最大的一个行业，房地产的调控，房市降温，房价波动，直接波及国内钢材市场，房地产业及建筑业，年消耗的螺纹钢、线材、圆钢等建筑钢材就达1亿多吨，随着房产税的改革深化，对钢材市场是利好还是利空，还不可知，需要观察。

今年深化经济体制改革重点与钢铁业和钢贸业直接关联的还有城镇化建设，《意见》提出的今年经济体制深化改革的一个重点工作是城镇化和统筹城乡相关改革。指出“研究制定城镇化发展规划，以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点。优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制。”

据国家发展改革委经济体制综合改革司有关负责人介绍，制定城镇化发展规划十分重要，目前正由发展改革委牵头、有关部门参加，按照“十二五”规划制定城镇化发展规划，年内会出台。

加速城镇化建设，必将拉动钢材需求，《意见》明确，“健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制。”积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革。5月23日，李克强在瑞士新苏黎世报发表的文章称，中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。这是国务院总理李克强对城镇化的最新表述。

有关人士分析，目前5万人口以上的镇有754个，应允许一定规模的建制镇设市，这至少可以让中国的城市数量增加一倍以上，从而创造条件接纳更多的城镇化人口。

数亿农民进城，将营造巨大市场。诸如，城镇基础设施建设、学校、商场、住房、家用电器及其它生活设施等等，都离不开钢材。分析师认为，城镇化建设一直是中国经济建设的重点，今年国家更加强调提高城镇化建设的质量，城镇化建设会是拉动国内钢材需求的重要动力。中国在多年推动城镇化建设的过程中，钢材的年需求量也迅猛地增加到6亿多吨。

而资源税改革，又将波及钢铁业的上游原料行业，同样面临新的考验和挑战，也将波及钢铁原料市场和钢材市场。《意见》指出，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。

《意见》还将“资源性产品价格改革”明确为今年改革的重点，提出：推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。推进全国煤炭交易市场体系建设。推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。

随着资源税和资源性产品价格改革的深入，上游的钢铁原料市场价格是否上涨。业界分析预测，加大资源环境税费改革，按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负。据悉，价、税、费、租联动是国际上矿产资源领域的通行做法。多数国家对矿产资源实行权利金制度、资源附加利润税制度、矿业权制度、耗竭补贴制度以及一般的工商税费制度。这意味着煤炭、矿石等钢铁原料等资源税和矿产使用费用未来有可能进一步推进。

不容置疑，《意见》的实施，对钢铁业和钢贸业的影响是必然的，是挑战，是考量，更是机遇，看钢铁企业和钢贸商如何把握机遇，应对挑战，取得胜券。