党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对于深化财税改革作出了部署。财税体制改革是事关社会公平正义的一项重要改革。此次涉及的改革内容中，扩大营业税改增值税的范围、资源税改革、环保费改税3个方面的改革与钢铁行业密不可分。

对于面临资源和能源“瓶颈”制约、长期处于微利经营的钢铁行业而言，此次财税体制改革是机遇还是挑战？能否助推钢铁企业冲破逆境？能否有助于构建公平的市场环境？带着这些问题，在中国钢铁工业协会2014年理事（扩大）会议上，《中国冶金报》记者采访了钢铁企业的相关领导和业内专家。

上下游行业营改增值得期待

2013年12月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点。至此，交通运输业已全部纳入营改增范围。

“结构性减税对于企业来说是好事，这也是企业降成本的一种方式。”太钢集团董事长李晓波在回答《中国冶金报》记者的提问时这样说。

当前，聊城42crmo无缝钢管钢铁企业早已改为缴纳增值税，造船、汽车、机械、物流等下游行业也实行了营业税改增值税。攀钢集团某高层人员给记者算了这样一笔账：“在物流业被纳入营改增范围后，攀钢集团每年在物流费用上可以节约近1000万元资金。”

目前，在钢铁产业链上，上游废钢行业、下游建筑行业等领域仍然在缴纳营业税，尤其是占钢铁需求约50%的建筑行业，尚未列入营改增的范围。十八届三中全会提出，将在2015年将建筑行业划入营改增的范围。“此举有利于构建健康有序的行业环境，在一定程度上起到了打击地条钢生产企业的作用。我们对于这项政策的呼声很高。”中国钢铁工业协会财务资产部副主任陈玉千告诉《中国冶金报》记者。

据了解，目前一些生产地条钢的小企业通过不规范行为回收废钢进行加工生产，在原料端可以采购到不缴税的低价废钢资源，而在销售端以不开票的方式销售钢材又可以少缴纳税金，所以其价格低于正规企业。这不仅扰乱了市场竞争秩序，也扭曲了公平竞争的市场环境。“上游行业的营改增有利于我们抵扣税金，下游行业的营改增有利于我们规范市场。”陈玉千说。

龙腾特钢董事长季丙元也表示：“增值税首先是一种很公平的税种。挣钱了才交税，挣得多缴得多。相比之下，营业税要求企业即便在亏损的条件下也要缴纳税费。”这种改革不仅涉及税负的公平问题，在当今市场竞争中也有助于建立合理、公平的市场环境。

不过，扩大营改增的范围并非钢铁企业的“救命稻草”。新武安钢铁集团董事长万喜河认为：“扩大营改增范围，有利于减少企业的税负。但是，由于当前钢铁市场行情并不乐观，企业微利经营，虽然交付地方的增值税比营业税少了很多，但钢铁企业在地方享有的一些优惠性政策也会被取消。两两相抵，并未给钢铁企业带来更多的好处。”

与会人士表示，在财税政策调整的同时，钢铁企业更希望政府可以通过行政手段构建一个健康、有序、公平的竞争环境，减少地方性保护，使企业能够站在公平的起跑线上，形成良性竞争。

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