又有一座城市即将加入全国“千万人口俱乐部”!近日杭州市统计局发布2019年5月份月报显示，杭州基本医疗保险参保人数已达1006万人。杭州，成为中国第16座千万人口城市指日可待。

    人口规模破千万对一个城市意味着什么？这些城市有哪些共同点？为什么人口向这些城市聚集？

    人口规模破千万≠超大城市

    ——北京和上海出现人口增速放缓甚至负增长，临沂和南阳城镇化率低于全国平均水平

    据20cr无缝钢管检测员得知消息指出，到今年一季度，全国人口规模突破千万的城市共有15座，分别为北上广深四大一线城市，天津、重庆、成都、武汉、苏州、郑州、西安等新一线城市，石家庄和哈尔滨2座省会城市以及南阳和临沂。此外，杭州也有望于今年实现常住人口破千万。

    人口规模，是一个城市综合实力的重要体现。

    先看常住人口总量。2018年末，重庆3101.79万人，是全国人口规模最大的城市；北京、上海常住人口超2000万人；郑州1014万人，西安1000.37万人，均为2018年首次加入“千万人口俱乐部”的新成员。

    再看人口流动态势。据20cr无缝钢管检测员表示，北京、上海等城市，虽然常住人口始终保持在千万级别，但近年来在人口疏解的政策背景下，出现了人口规模增速放缓甚至负增长的趋势。数据显示，2018年末，北京市常住人口2154.2万人，比上年末下降0.8%；上海常住人口为2415.27万人，比上年减少3万人以上。

    这两座城市对未来的规划也是把重点放在“控制”而非“增长”。《北京城市总体规划(2016年—2035年)》要求到2020年常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中计划到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右。

    据20cr无缝钢管检测员指出，值得注意的是，常住人口破千万并不代表这些城市就已经成为超大城市。

    根据国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口50万以下的为小城市；50万以上100万以下的为中等城市；100万以上500万以下的为大城市；500万以上1000万以下的为特大城市；1000万以上的为超大城市。

    据20cr无缝钢管检测员表示，武汉、临沂、石家庄等几座城市虽然总人口破千万，但实际上城镇化率并不高。例如，武汉全市下辖13个市辖区，包含了大片农村。石家庄一共8区13县(市)，大量人口分布在辖下县市。临沂和南阳更是如此，城镇化率分别为57.4%和46.23%，甚至低于全国59.58%的平均水平。这些城市距离成为真正的大城市、超大城市还有较长的路。

    与“千万人口俱乐部”齐名的还有“万亿俱乐部”，即GDP总量突破万亿元的城市，而两大“俱乐部”名单重合率颇高。北上广深四大一线城市2018年GDP之和高达11万亿元，无疑是中国创造财富最多的4座城市。

    据20cr无缝钢管检测员指出，除此之外，天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、郑州等城市，既属于“千万人口俱乐部”，也属于“万亿俱乐部”。良好的经济发展前景，是很多人选择一座城市最基本的考量。

    政策引导。“抢人大战”近年来愈演愈烈，新一线城市中的武汉、长沙、西安等提出百万青年人才计划；二三线城市实行“零门槛”落户、先落户后就业、家属随迁、给予住房补贴或提供人才公寓等福利性政策。“落户政策的放松，相当于降低了人口的准入门槛，短期内自然会吸引大量人口涌入。”王家庭说。

    公共设施。医疗水平、教育资源、交通设施等公共设施的完善程度，也是吸引并留住人才的重要因素。王家庭表示，“娱乐设施也是其中一个重要因素。对大学毕业生来说，在5G时代，是否有完善的互联网公共服务十分重要。因此，杭州、成都等'网红城市’对年轻人吸引力更大。”